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从主要机制上看,方案推动的主要做法是由政府提供各种优惠政策,降低企业的进入门槛,并与企业约定服务内容和动态调整价格机制,最终目的是扩大养老服务的有效供给。与以往的各种养老服务优惠政策略有不同的是,方案突出了一个关键词——普惠。在具体举措上,方案明确了一些城市已经在做的床位补贴措施:中央预算内投资将采用补助的方式,按每张养老床位2万元的标准补助,每个城市年度补助床位数最高可达上万张。1号店彩票登录地址官方地址政府补贴机构养老服务,尤其是在“普惠”这个政策目标之下,目的自然是让有照料刚需的老人多一个负担得起的选择。那么,怎样的老人才有这个“刚需”呢?显然,晚上跳广场舞或在马路上竞走的群体还不是需要社会照料的对象,只有在家庭或社区中得不到适切照料且又无法自理的老人,才有此“刚需”。因此,这些受政府补贴的床位理应优先接收上述老人,而不是尚能自理的老人。回到养老服务的基本逻辑,并非所有过了60岁的退休者都需要政府投钱提供服务,有限的资源必须排优先次序,先照料“刚需”者。但是,在中国,相关统计显示,住在养老院中的老人有超过三分之二并非失能失智者,而他们的床位均不同程度地得到政府的补贴。而非民政救助对象的老人,即使失能失智,也只能把千斤重担先压到家人身上。因此,政府给机构床位的补贴,如果瞄不准,就很容易出现逆向福利。

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